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目前仍有89個成員國拖欠會費 聯合國面臨現金困境

2019-06-11 11:26:10  來源:浙江經濟網  有評論

據聯合國網站消息,聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯4日在聯合國大會分管行政和預算的第五委員會會議上指出,聯合國或在今年8月耗盡現金,并從周轉基金借款。

89個成員國拖欠會費

聯合國成立于1945年,目前共有193個成員國和2個觀察國。據澳大利亞《SBS新聞》報道,聯合國預算報告中最大消耗就是其維和行動,以2016年為例,維和行動耗資87億美元。其次的預算消耗為世界糧食計劃署。《以色列時報》引用古特雷斯寫給員工的信件“聯合國組織從未面臨過如此艱難的現金困境,主要原因是會員國會費的拖欠”。

聯合國網站信息顯示,在聯合國193個會員國中,截至6月6日,104個會員國全部繳納了2019年的經常預算攤款,其中只有34個會員國是按時繳費的。這也意味著,目前仍然有89個會員國拖欠會費。“會員國拖欠聯合國會費從上世紀80年代就開始出現了”,外交學院教授高飛在接受本報采訪時表示,“今日出現這種局面也在意料之中”。

美國利用繳費討價還價

截至目前,美國是聯合國拖欠會費最多的國家。法新社援引聯合國官員的話說,美國是聯合國維和行動的最大財政捐助國,但同時欠下的債務也最多,達8.52億美元,其次是巴西、日本、委內瑞拉、沙特阿拉伯和阿根廷。特朗普政府2018年12月宣布,將其對聯合國數十億美元維和預算的繳款上限從28.47%降至25%。據CNN報道,特朗普政府在上臺后的首份預算案中表示,對那些“不能顯著推進美國外交政策利益的國際組織”,美國當局有意“削減或終止對其資助。”同時,據《英國周刊》報道,上一任美國駐聯合國大使尼基·希利曾指出,聯合國必須進行改革,以控制其支出。她在2017年12月的預算談判期間聲稱,“聯合國的效率低下和超支是眾所周知的”, “我們將不再讓美國人民的慷慨被利用或保持不受控制”。

對于美國向聯合國發出的責難,高飛教授認為:“美國作為最大貢獻國,一旦拖欠會費,聯合國的整個運作都會受到限制。如今,特朗普政府強調美國優先原則及保護主義,所以美國希望聯合國往有利自身的方向改革。當聯合國行為與他們自身背道而馳,美國政府就盡可能削減自己在聯合國的責任。反之,在國際事件中美國政府需要聯合國的支持時,他們就會盡快還清拖欠的會費。美國將此當作與聯合國打交道的工具。”

既要改革又要懲罰欠費者

財政狀況岌岌可危,為了補上資金漏洞,古特雷斯曾一度考慮賣掉自己位于曼哈頓的官邸。據彭博社報道,古特雷斯6月4日告訴各國外交官,為幫助聯合國克服財政困難,他上任之初就想出售位于美國紐約市曼哈頓區的秘書長官邸。“我沒有在開玩笑,這是真的。但是最后發現不行。”因為根據聯合國與總部所在地美國簽署的協議,售賣房產超出秘書長的職權范圍。古特雷斯表示,不繳和遲繳會費并不是造成聯合國現金短缺問題的唯一原因,他強調,解決辦法還在于落實一些特定的改革。

“聯合國確實面臨著一些改革,”高飛教授指出,“聯合國體系系統龐大,管理的事務也越來越多,確實存在一定的效率低下,人員冗雜的現象。加強改革,提高工作效率刻不容緩。同時,也應對拖欠會費的國家實施懲罰措施。”

來源:人民日報海外版

責任編輯:鄭涵山


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