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早晚高峰該不該禁用老年公交卡?

2019-06-03 15:22:39  來源:浙江經濟網  有評論

原標題:大數據顯示:老年人乘車與通勤高峰不重疊

北京市推行了兩年多的“北京通—養老助殘卡”形成的數億條大數據顯示,

老年人免費乘坐公交車不僅未對年輕人通勤高峰產生壓力,反而有效補充了通勤低谷期的公交運力。

60歲以上老人免費乘公交

年底預計發卡430萬張

據了解,北京市政交通一卡通公司在北京市、天津市、河北省境內開展預付卡的發行和受理業務,累計發卡超過1億張,在公共交通、市政、小額消費、移動支付等領域廣泛應用。其中,市政服務領域就包括了備受關注的“北京通-養老助殘卡”,老年人持卡即可免費乘公交、逛公園。該卡現在以實體卡為主,未來將逐漸向虛擬卡、穿戴設備過渡。

“養老助殘卡”是北京市老年人享受社會優待、社會福利、社會服務等政策與服務的身份憑證,是一張集金融借記、津貼補貼發放、市政交通一卡通等多功能于一體的智能化卡,由北京市民政局通過政府采購方式委托銀行為符合條件的老年人制發,卡的使用與管理按《北京通—養老助殘卡管理辦法》執行。

北京通—養老助殘卡于2017年1月1日全面啟用,初期僅面向65周歲以上老年人。2018年11月,原暫行辦法進行了修訂,正式公布的《北京通—養老助殘卡管理辦法》去掉了免費乘坐公交、免費游覽公園景區的65周歲的年齡限制,60周歲及以上本市戶籍,和辦理了居住證的外埠老年人,均可持養老助殘卡享受公交、公園與景區優待。

免費乘車范圍包括,除旅游觀光線、定制公交等多樣化服務專線以外的北京市市域內公交運營線路,出市域范圍按公交管理規定繳費。

免費游覽公園、景區范圍為市、區級政府投資為主并運營管理的公園、景區等,主要包括頤和園、天壇公園、北海公園、中山公園、景山公園、香山公園、北京動物園、北京植物園、陶然亭公園、紫竹院公園、玉淵潭公園共11家。國家法定節假日和舉辦大型活動期間按優待場所相關管理規定執行。持卡老年人游覽公園、景區時, 在裝有刷卡設備的公園須刷卡入園;在沒有刷卡設備的公園、景區,按照各公園、景區管理要求入園。

從2019年1月1日起,北京市民政局將全面落實60歲以上老人的養老保障卡。值得注意的是,北京市民政局已啟動了對養老保障卡審查的審查程序,北京市民政局已將該市58-60歲的失業數據存入舊的 - 為老年人提供年齡支持卡,并為老年人和殘疾人卡建立了預審客戶信息數據庫。隨著項目的啟動,養老支持卡的審批期縮短了5-15個工作日。截至2019年3月底,該市的養老支持卡總數已超過400萬。據估計,到2019年底,該市發行的卡數量將超過430萬張。

老人一般在9點以后旅行

通勤低谷補充巴士容量

北京青年報記者從北京市政交通卡公司了解到,老年人使用“護理和殘疾卡”的數據可以每天跟進,最快可以在15分鐘內更新。目前,北京可以用來計算近7億個老年人行為數據。在此基礎上,我們可以分析老年人的旅行趨勢,沿時間軸的日常旅行密度,以及公園 的具體停車情況。

這些大數據的功能不僅僅是這個,甚至還促進了養老金援助卡優惠政策所涵蓋的人口的擴張。據了解,2017年養老支持卡的初始支付是政府部門根據經驗做出的決定,到2018年,具有一年以上的經驗積累和數據基礎,是否人口研究優惠治療政策可以擴展到60歲以上。當老年人年老時,他們有條件使用數據來推動決策。在調查是否擴大發卡范圍時,有三個問題需要考慮。首先,總線容量能否滿足要求?第二,即使能夠實現整體容量,老年人的高峰和低谷以及年輕人的通勤是否會疊加?第三,有一些特殊的路線需要特殊處理。總線已經提出十幾條線已經飽和,并且不能添加新的 特殊負擔。

當時,老年人養老金卡已經形成了兩三億件數據。從數據的角度來看,在計算總線容量后,總容量沒有問題。每天通勤人群都有明顯的山峰和山谷,而老年人的旅游趨勢相對平緩,沒有典型的高峰和低谷,7點的通勤高峰。下午8點到8點之間,老人大幅下挫,而老人基本上在9點以后走了,沒有明顯的疊加效應。同時,老年人在通勤期間補充了公交車的運力,這意味著公交車空車停止造成的資源浪費得到緩解,公交車容量的結構設計缺陷得到了補償。

有了以上數據基礎,加上對線路特征的描述,再加上人為的判斷、政府管理部門的決斷,最終北京市作出了擴大發卡人群的決策。這也成為本市第一例數據驅動決策的案例。

此外,記者了解到,養老助殘卡的大數據還可以從時間維度、空間維度和老年的交通工具維度來研究特定區域的老年人的出行情況,研究老年設施和老年人出行半徑之間的關系,幫助合理規劃布局公共交通的線路及站點。

數據發現,老人從居住地前往的主要目的地是公園,然而并非就近的公園最受歡迎,反而喜歡乘公交前往距離居住地遠一些的公園,例如香山、頤和園等。還有不少老年人喜歡去新發地買菜,甚至經常性地從五六十公里之外前往新發地,據分析,買菜是一方面,不少老年人視其為鍛煉行為。

【新聞+】

老年卡也叫《老年人優待證》,是政府制發的老年人持有的表明老年人身份的有效證件。根據年齡不同,60周歲-69周歲的領綠色卡,70周歲以上的領桔紅色卡。老年卡的作用主要是記錄老年人的基本信息,并憑此證享受當地政府的一些老齡優惠政策,如免費乘坐公交車、就醫免等候、公園或一些博物館或圖書館等門票打折優惠或免費等。

這些老齡政策隨各地經濟發展程度各自不同。經濟發展較快,經濟基礎雄厚的地區政策寬些,優惠的項目多些,發展較慢或較落后地區優惠政策較少甚至沒有。

來源:北京青年報、百度知道

責任編輯:金承


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